主题：妥善处理历史遗留问题，尽快明确住宅70年产权到期后怎么办

住宅土地使用权一直是个高热度话题，尤其是近些年我国诸多地方已经有出现住宅土地使用权到期事件。

在2017年全国“两会”前夕，有2000多万网友对“房屋产权70年到期后怎么办”表示关注。

但是，到现在为止，国务院有关部门并未就此提出具体的法律建议稿。

为此，全国人大代表、清华大学法学院教授周光权建议，在中央层面，由国务院国土资源管理、城乡建设、法制等部门共同研究土地使用权到期后如何自动续期，同时是否需要房屋所有权人再缴纳土地出让金等问题，并尽快提出成文的法律建议稿，向社会公开征求意见，以彻底打消人民群众的疑虑。

对此，周光权认为首先应当消除法律之间的冲突。

我国于1994年制定、2007年8月30日修订的《城市房地产管理法》第22条规定，土地使用权经批准准予续期的，“应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金”。

但2007年10月1日起实施的《物权法》第149条规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。在公众看来，这两部法律之间有不一致的地方。

周光权认为，《城市房地产管理法》相对于《物权法》而言属于旧法，按照新法优于旧法的原则，住宅土地使用权续期问题的解决应当遵循《物权法》的相关规定。建议国务院有关部门在设计相关法律建议稿时，要凸显《物权法》的重要性、权威性。

他还认为应当妥善处理历史遗留问题。

根据《物权法》的立法精神，对于2007年10月1日之前出让的土地，周光权建议国务院有关部门在其起草的有关法律建议稿中明确规定：“约定20年或者没有达到最高限70年的，应当自土地出让之日起，自动续期至70年，且无须补交约定年限与70年土地使用权期间的出让金差价。”以此消除争议、稳定人心。

周光权还认为，自动续期无须再次缴纳土地出让金。

他建议规定住宅土地使用权70年到期的，自动续期，无须再次缴纳土地出让金。如果法律上一边说自动续期，一边要求购房者再缴纳土地出让金，今后在对外宣传上会比较被动，老百姓(603883,股吧)会坚持认为土地出让金在其购房时已经缴纳过，再要求其缴纳，等于反复收费，既不合理，给人的观感也不好。

他认为，住宅土地使用权自动续期无须再次缴纳土地出让金，会给地方政府带来一定损失和压力。对此，可以考虑尽快出台配套性质的《房产税法》，从征收的房产税中适度划转部分资金给地方政府，以弥补其损失，避免在住宅土地使用权自动续期时通过收缴土地出让金的方式“一次性地”加重老百姓的住房负担。